专家分析：我国著名旅游景区门票价格上涨原因

大傻

2010年8月18日 来源：新华网

        今年以来，我国部分著名旅游景区的门票价格上涨，引起社会各界关注。
　　面对景区门票价格引起热议的现象，作者认为应该采取“透过现象看本质”的思路，从更宏观的层面找到问题的答案。

　　一、公众对景区门票价格的广泛关注是我国旅游消费全面释放的可喜信号
　　在我国旅游业的发展过程中，景区门票价格调整一直在进行，那么，为什么以前这个问题没有引起今天这样的热议？
　　从旅游业发展的阶段看，当前我国公众对景区门票价格的空前关注，是我国旅游消费全面释放的报喜鸟，说明我国在达到每年出游率人均一次以上后，旅游正大踏步进入大众消费阶段，旅游正从“少数人游、多数人看”而变为“多数人游”的局面，旅游已经走进寻常百姓家。尽管从传统理论上讲，旅游属于人类基本生存需求之上的发展层次和享受层次的需求，旅游不被定义为生活必需消费品。但是，由于旅游正日益成为我国更多居民日常生活的组成部分，越来越多的人把旅游视为自身必需的常规消费品，在此情况下，大家自然像关注柴米油盐等生活必需消费品价格一样，关注旅游景区价格。从这个角度看，业内外人士应当更多从正面的、积极的角度看待和应对当前出现的旅游景区门票价格被关注的现象。有了这个认识前提，所有的力量就更加容易形成合力，共同从积极的、发展的角度努力去缓解和破解旅游景区门票价格问题。

　　二、当前我国旅游景区门票价格运行态势
　　1.数据说话：我国绝不是世界上旅游景区门票价格偏高的国家
　　今年上半年，根据纳入全国旅游统计体系的旅游景区信息库的最新数据，纳入统计体系的4038家全国等级旅游景区（1A-5A级景区）共接待境内外游客8.97亿人次，景区门票总收入191亿元，景区综合营业收入共计560亿元。根据这个信息库统计，全国旅游景区门票的平均价格仅为21.3元。如果比照现在到电影院看一场大片需要50元乃至上百元的现实，我国景区门票价格总体上还处于较低水平。剧作者了解，欧洲主要世界遗产景区的门票都在10欧元上下，因此不能简单地把我国说成是世界上景区门票价格偏高的国家。2.核心旅游景区门票是旅游消费活动中的刚性构成
　　实际上，近年来因景区门票价格上涨引发热议的主要是世界遗产级的我国核心旅游景区，其作为稀有旅游资源的不可替代性，决定了其在价格上具有垄断性的优势地位。对于游客来说，购买核心旅游景区的门票成为刚性消费，而不像住宿和餐饮等有更多选择。核心旅游景区门票正成为旅游产业链中具有垄断意义的环节。而由资源的稀缺程度决定价格又是市场经济的一个基本法则，因此，核心旅游景区门票价格显著高于一般景区有其合理性，对此，旅游者自身需要有清醒的认识，舆论也需要理性的导向，这样才能为旅游者的选择性旅游消费提供依据和必要的心理准备。

　　三、采取综合措施推进旅游景区价格的有序调整和景区行业的可持续发展
　　旅游景区门票价格是旅游业发展整体状况的一个信号，要解决旅游门票价格问题，必须采取系统的办法加以推进。

　　1.加大景区投入、增强景区供给能力，这是从供求关系入手有效调整价格的基础工作
　　景区门票价格上涨在一定程度上是我国旅游发展中供求关系的体现，说明旅游景区在数量上、质量上都不能满足正在迅速释放的国内旅游需求。目前，支撑我国旅游景区产品体系的核心组成部分还是传统的世界遗产地和部分重点风景名胜区，这些景区有些长期缺乏投入，设施老化严重，同时，由于计划体制下形成的事业单位的接待模式依然在发挥主体作用，其发展已经不能适应新的旅游市场需求。为此，必须改造提升传统景区，规划建设新景区，全面增加旅游景区供给能力，这是缓解景区门票价格问题的基础。

　　2.发挥景区门票价格问题的倒逼机制，加速旅游产业转型升级的步伐
　　首先是提高旅游景区的品质。游客之所以觉得景区门票价格过高，其中原因之一是在景区没有感受到“高价高质”的服务和享受。这就对采取高价位的景区提出了更高的要求，要求景区必须完善设施和服务，为游客提供高质量的旅游景区产品，让游客觉得物有所值。
　　其次是努力优化旅游产品结构，满足不同类型需求。当前公众对景区门票价格的关注，直接反映了我国大众旅游的消费取向还是以观光旅游占主体。与此同时，一部分游客的度假休闲旅游需求正在稳步上升，这种旅游消费方式对游览景区特别是核心景区的需求会大大降低，因此，对核心景区门票价格的敏感性会自然下降。所以，必须加快各类休闲度假产品的规划建设，分流游客过度集中到核心景区旅游的市场需求。

　　3.鼓励旅游管理体制改革创新，为景区门票价格问题的真正破解提供制度环境
　　一种观点认为，旅游景区应当摆脱“门票经济”的传统经营模式。实际上，当前，我国核心旅游景区作为“公共产品”实行低价或者免票的体制环境远没有形成。目前，我国多数著名风景区管理体制，还属于政府性的管理机构、事业单位或者直接就是政企不分的经营单位，门票收入管理实行的是“收支两条线”，景区不但需要满足自收自支，同时甚至担负着地方财政预算外收入的重任。在这种情况下，短期内像博物馆一样，完全由国家财政补贴这些核心景区实行低价或者免票的目标是不现实的，景区偏重门票收入有其历史继承性和阶段性的被动选择。
　　另外一方面，由于景区资源被视为公共资源，在出让经营权上一直受到各种体制和政策的严重阻碍，景区的融资和后续发展能力受阻，在这种情况下，就自然更加依赖于门票收入，形成恶性循环。
　　因此，破解景区发展偏重门票的困境，不是一句话就能够解决的简单问题，还有待于体制机制创新，从根本上帮助景区提高可持续发展能力。当前，“资源税和环境税”的概念正处于热议中，这或许可以为景区发展提供具有革命性意义的制度环境打开缺口。

　　4.核心旅游景区的门票价格调整必须掌握合适的“度”
　　尽管核心景区借助资源的稀缺地位在门票价格上采取高价位具有一定的合理性，但是，不论是从公共资源服务于公众的法律和道德角度，还是从地方旅游业的整体利益发展以及着眼于景区自身信誉和公众形象维护的长远发展需要来看，景区的门票价位必须保持相对合理并在一定时期内保持稳定，这是一个需要方方面面采取综合措施才能达到令各方都能满意的目标。

　　5.科学、理性的舆论导向是促进我国景区行业健康持续发展和旅游业实现既定发展目标的必要条件
　　目前，我国由通胀压力导致物价上涨是个普遍性问题，以旅游活动的交通成本为例，普通列车改为动车，交通成本直接加倍，而且在很多情况下这还是一票难求的刚性消费。为此，必须在考虑宏观经济形势的整体环境下，理性分析景区门票价格的调整问题。
　　我国景区门票价格目前整体上仍处在较低水平，显著提高门票价格的景区数量并不多，幅度也在可以接受的范围内。事实上，我国很多核心旅游景区的门票价格长期保持在相当低的水平，比如，具有北京旅游“五大件”传统美誉的世界遗产地旅游景区如故宫、长城、十三陵、颐和园、天坛（不包括园中园），其门票价格都在60元以下，最低的天坛仅为15元。为此，从行业管理部门从业者角度，作者恳请媒体除了有效监督景区门票价格的不合理上涨外，能够对我国旅游景区门票价格的情况有更加全面、客观的评价和报道，旅游、价格管理部门也需要定期发布旅游景区门票价格实际运行情况，这样，有利于游客真实了解和理解景区门票价格的实际情况和相关问题，从而为构建游客和旅行社、游客之间的和谐旅游关系，为旅游景区和旅游业的健康持续发展提供更加宽松的环境，这也是政府和媒体所应共同承担的信息披露义务。

大鸦

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